项立刚的BLOG

  电信监管和烟草专卖应该一样重要

    看了工业和信息化部成立的方案，有些感觉，说几闲话吧。

    新的工业和信息化部里，直属两个局，一个是国家国防科技工业局，一个是烟草专卖局。我们都很清楚，一个独立的局在管理力度、人员配备、政策研究各个方面的都会较强，如果从行政级别上来说，独立的局应该是副部级、而正常的司是司一级，级别也是不一样，在管理上，局的级别更高，行使管理的权力也理大。

    在未来的工业和信息化部里，国防科技工业局是非常有道理，毕竟国防科技的发展关系了国家安全，关系长治久安的问题，需要加强管理。工业和信息化部还有一个烟草专卖局，虽然烟草是有害健康的产品，毕竟可以带来很高的税收，要加强管理也是对的。然而我又想，电信监管难道不如烟草专卖重要吗？这个产业不仅是一个巨大的产业，而且具有巨大的发展机会，还有具有自身的特点，在世界上大都设立独立的监管机构。我想，电信监管至少应该和烟草专卖一样重要吧？

    还有，如果电信监管的职能只是工业和信息化部一个司，在政策研究上就不会有专门的部门来进行，而在实际管理中，各大电信运营商的领导级别都是副部级，如果职能部门都是司，就容易出现管不动，管不了的情况。

    我们都知道，近几十年来，世界经济发展，美国和欧洲是两级，竞争一直没有停止，近二十年的竞争信息产业起了至关重要的作用，美国确定了PC和互联网的标准，掌握了这两个领域的核心，完全得益于信息高速公路计划和对信息业的重视。而欧洲在移动通信领域控制了主流标准也取得了较大成功。现在看起来，在信息领域地所建树的国家，很容易被边缘化和淘汰，以英国为例，在新一轮的信息领域中没有抓住机会，这个国家现在差不多就是破败。

    信息产业的发展完全不同于传统的制造企业，它需要大视角，用全球化眼光来看信息产业，需要在产业政策、技术标准、业务模式上和全球同步。同时它又需要各个产业的整合，独立的监管之路是世界的共识。

    在未来的工业和信息化部中，如果信息产业的重要程度没有烟草专卖重要，我想对于未来我国的信息产业的进一步发展影响是深远的，也是不利的。

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